国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强就业工作的措施。会议指出，就业形势依然严峻。新增就业与去年同比仍为减少，登记失业率继续上升，高校毕业生和农村劳动力就业困难较多。必须坚持积极的就业政策，进一步采取有力措施，尤其要狠抓各项政策措施落实，使之真正见到实效。（6月4日《广州日报》）

不容回避，在经济景气度不高、新增就业压力持续加大态势下，目前的就业形势相当严峻，而且就业难问题还将在我国长期存在。究其原因，既有劳动者就业观念存在误区，寻求政府帮助的主动性不强，也有我国培训和转移就业机制薄弱、就业歧视性规定普遍存在以及区域之间合作不够。有些问题通过努力能够在短时间内克服，也有长时间内难以改变的问题。但不管怎样我们都需要正视现实，以务实的态度，采取有效的路径，多措并举破解就业再就业难题。

不可否认，就业最关键的是要靠劳动者自己的努力，但是政府的引导和帮助也很重要。据笔者了解，不少地方政府认为就业是劳动者自己的事情，和政府无关，造成劳动者很那从政府那里获得培训和就业信息。目前我国就业面临的形势，可以说与全球金融危机的爆发有着直接的关系，但是并不能仅仅归结于金融危机的冲击，应当是各种因素的合力造成了目前就业难的局面。我国劳动力数量庞大，庞大的人口基数，以及日益增多的新劳动力，无疑给我国就业市场带来越来越大的压力。大量农村隐性失业劳动力的存在，进一步加大了劳动力供求关系的失衡；大学扩招虽提高了人才素质但也带来了大学生就业难的问题。但是笔者认为，因金融危机造成的就业难是以周期性失业为主，造成我国的就业难的关键是劳动力市场功能不健全导致的摩擦性失业和结构性失业才是主要的原因。也就是说，我国劳动力市场以及相关体系建设的不健全，城乡二元制，包括现有的户籍制度，都是我国就业问题产生的原因之一。

温家宝总理在作《政府工作报告》时表示，要千方百计促进就业。《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》明确了目前我国应对严峻就业形势的总体思路，明确把就业工作摆在了更加突出的重要位置，提出着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复转军人安置就业工作。2009年中央财政预算安排就业资金420亿元，比去年增长66.7％。到4月底，全国城镇新增就业365万人，农民外出打工人数也有较大恢复，扭转了去年第四季度以来的下滑趋势。笔者以为，经济增长是拉动就业的火车头，只有实现经济又快又好的发展，才能创造更多的就业机会。因此，在制定实施经济社会发展规划时，必须统筹考虑就业问题，实行有利于扩大就业的经济发展战略，在注重发展现代制造业和高新技术产业的同时，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位，实现经济发展与扩大就业的良性互动，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，继续保持国民经济持续快速健康的发展，为扩大就业提供强大的动力。十七大报告提出“以创业促进就业”的战略。3日召开的国务院常务会议也指出，继续抓好高校毕业生等重点群体就业。鼓励和支持各类企业和科研单位招用、聘用高校毕业生，引导和鼓励毕业生到基层就业、自主创业。在笔者看来，以创业带动就业是一条很好的策略，鼓励创业不能成为一种口号，要拿出真金白银，靠经济杠杆推动起来。但是我们也要认识到劳动者本人才是就业和创业的主体，政府的作用仅仅是引导、促进，这就必须调动劳动者自主创业的积极性和主动性、创造性，使他们了解社会、融入社会、适应社会。而且，在鼓励自主创业以及再就业方面，金融和税收政策也要发挥重要的作用。金融作为促进经济发展的一个重要支撑，通过在资源分配过程中向促进就业方面倾斜，可以为失业人员创业和再就业提供支持。

就业不是简单的就业问题，而涉及了教育、就业、户籍、社会保障等问题，相应地涉及了整个社会的教育、人力资源、社会保障、民政等部门，需要全面统筹。因此，解决就业问题就必须坚持市场导向，以就业引导教育，促进教育与市场需求相适应。加强人才市场和劳动力市场的联网贯通，包括人力资源和社会保障部、教育部等部门的公共就业服务机构的互联互通、信息共享，促进统一规范的人力资源市场的形成；加强各类就业市场的信息联网，消除城乡、部门之间的壁垒。

就业难题破解是一个长期过程，不可能一蹴而就。因此，在现实语境下，推进就业需要政府、企业、社会组织以及大学毕业生、农民工协同作战，四位一体。